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étude pour l'élaboration
d'un plan d'approvisionnement et de distribution
des vaccins et consommables au Mali


1. Objectifs

1.2 Objectif général

L'objectif général de l'étude est l'amélioration de la couverture vaccinale.

1.2 Objectifs spécifiques

Les objectifs spécifiques de l'étude sont de :

  • Faire le diagnostic le plus exhaustif possible de l'état des opérations d'approvisionnement et de distribution de vaccins et consommables à tous les niveaux de la pyramide sanitaire
  • Proposer un plan d'approvisionnement et de distribution des vaccins et consommables par niveau
  • Proposer des mesures et actions pour la mise en place du dit plan par niveau avec un chronogramme détaillé de leur mise en œuvre

2. Méthodologie

2.1 Echantillonnage

Sur la base d'un choix raisonné 2 directions régionales de la santé, 2 centres de santé de cercle et 2 centres de santé de premier échelon ont été retenus.

Il s'agit de :

i) Région de Mopti
  • Direction Régionale de la Santé
  • Centre de Santé de Cercle de Bandiagara
  • Centre de Santé d'Arrondissement non Révitalisé de Goundaka.

ii) Région de Kayes

  • Direction Régionale de la Santé
  • Centre de Santé de Cercle de Kita
  • Centre de Santé d'Arrondissement non révitalisé de Djidjan.

2.2 Limites de l'étude

L'échantillonnage au niveau cercle et centre de santé de premier échelon ne permet pas une bonne représentativité de ces structures. Un recours a été fait aux entretiens avec les responsables du Centre National d'Immunisation et à l'exploitation de rapports de supervision.

2.3 Collecte des données

Les données ont été recueillies à l'aide d'un questionnaire et l'utilisation de fiches d'évaluation. La collecte a été complétée par :

  • Des entrevues avec les responsables du PEV aux niveaux national, régional, cercle et centre de santé de premier échelon
  • L'observation directe des conditions de conservation des vaccins et de la tenue des supports de gestion des vaccins et consommables

3. Principaux résultats

3.1 Approvisionnement en vaccins

a) Commandes des vaccins

Au niveau national, il existe un planning de commandes qui a fonctionné de 1998 à 2000. Pour les livraisons des vaccins l'examen des documents montre que :

  • Les vaccins de la dernière commande de 1998 ont été livrés entre le 04 avril 1999 excepté le BCG qui l'a été le 06/06/2000
  • Ceux du deuxième semestre de 1999 ont été livrés entre le 29/09/1999 et le 14/12/1999 excepté le vaccin anti-amaril qui l'a été le 16/02/2000
  • Pour l'année 2000, trois vaccins ont été livrés entre le 31/03/2000 et le 05/07/200.

On a observé une rupture de stock en vaccins BCG et antirougeoleux d'une durée d'un mois pendant que le VAT était en sur-stock pendant la même période.

Aux niveaux régional, des cercles et communes, des CSCOM,CSAR, CSA non révitalisé, il n'existe pas de planning de commandes dans cette étude.

b) Réception des vaccins

A tous les niveaux, les quantités reçues sont en général conformes aux commandes sauf en cas de ruptures de stock de certains antigènes. Les vérifications se font sur place au moment de l'emballage des vaccins.
Gestion des stocks de vaccins

A tous les niveaux, un agent de santé est responsable de cette activité. Au niveau national, les chambres froides sont vétustes et sont l'objet de pannes fréquentes.

3.2 Approvisionnement en consommables

Les besoins sont pris en compte dans le plan d'action à moyen terme(1998-2002) du CNI sur une base annuelle.

a) Commandes de consommables

  • Au niveau national

Jusqu'en 1998, l'UNICEF avait en stock des consommables et petits équipements livrés au CNI à la demande.

En attendant, il n'y a pas eu de commande en 1999 et 2000. Il en résulte à tous les niveaux enquêtés, une rupture de stock en consommables, (seringues, aiguilles, et pièces détachées).

  • Aux autres niveaux (DRS, CSC et CS du premier échelon)

Les commandes sont faites à la demande.

b) Réception des consommables

  • Au niveau National

Avec les commandes dans le cadre de la mise en œuvre de l'IIV,c'est l'enlèvement des consommables et petits matériels à l'aéroport qui est la donnée nouvelle. Le transitaire agrée par le ministère de la santé prendra cet aspect en charge.

  • Aux autres niveaux (DRSP, CSC, et CS du premier échelon)

Les commandes sont faites à la demande.

c) Gestion des consommables

  • Au niveau national

L'agent chargé de la chaîne de froid, l'est aussi pour le magasin de matériel. Les supports utilisés sont des bons de commande et de livraison.

L'appréciation des mouvements de stocks se fait à travers la confrontation des bordereaux de livraison et des fiches d'inventaire réalisé tous les trois mois.

  • Aux autres niveaux (DRS, CSC et CS du premier échelon)

Les supports existent au niveau des DRSP et CSC (bons de commande et de livraison). Ici aussi, les mouvements de stock sont appréciés à travers les bordereaux de livraison et les résultats des inventaires physiques par ailleurs très irréguliers.

4. Recommandations

L'étude a formulé les recommandations suivantes :

4.1 A l'endroit du Ministère de la santé

  • Aider à raccourcir les délais des procédures de paiement des factures en collaboration avec le ministère chargé des finances
  • Renouveler la chaîne de froid

4.2 A l'endroit du Centre National d'Immunisation

  • Tenir régulièrement les réunions du comité technique de suivi

4.3 A l'endroit des autres niveaux

  • Planifier les besoins en vaccins et consommables.

 

NB : Le rapport de cette étude est disponible auprès de la CATR à l'adresse suivante :

Projet régional FED ARIVA
08 BP 11030 Ouagadougou 08
Tél. : +226 31 69 16
Fax : +226 31 69 18
E-mail : catr@fedariva.org

ou auprès du Service de la Direction Nationale du PMI et du PEV à l'adresse ci-après :

Centre National d'Immunisation
BP 51 Bamako Mali
Tél. : +223 22 39 20 ou +223 22 77 99
Fax : +223 27 22 99