Manuel de formation sur la planification des besoins
et la gestion des stocks de vaccins et consommables

INTRODUCTION

Huit pays du Sahel (Burkina Faso, Cap Vert, Gambie, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et Tchad), et la Commission Européenne ont conjugué leurs efforts pour mettre en place le Projet d'Appui au Renforcement de l'Indépendance Vaccinale en Afrique Sahélienne (ARIVAS). Ce projet, devenu opérationnel en Avril 1997, a pour objectifs de :

• Assurer l'approvisionnement régulier du pays en vaccins de qualité et à un coût moindre
• Améliorer la gestion à toutes les étapes : de l'approvisionnement à l'administration du vaccin

A cet effet, les instruments de mise en œuvre ci-après ont été mis en place :

• Des mécanismes de financement budgétaire des vaccins et consommables, avec à l'appui la sécurisation des lignes budgétaires sur les Fonds de contrepartie de l'Ajustement Structurel de l'Union Européenne
• Des accords de coopération signés entre les Gouvernements et l'UNICEF pour l'approvisionnement en vaccins et consommables
• Une Cellule d'Appui Technique Régionale (CATR) chargée de la coordination et du pilotage des activités du projet, notamment de l'appui technique aux pays

Depuis, d'importantes ressources budgétaires ont été utilisées par les Etats pour assurer l'approvisionnement des pays en vaccins et consommables, les dépenses étant sécurisées sur l'Appui à l'Ajustement Structurel de la Commission Européenne. Ainsi, depuis 1997, plus de 2 milliards FCFA dépensés en moyenne chaque année dans ce cadre.

L'utilisation à bon escient de ces importantes ressources, dont l'inscription au budget a fait l'objet d'âpres arbitrages, et une gestion rationnelle des stocks acquis, est devenue la préoccupation première des Etats et de la Commission Européenne, conformément aux objectifs du projet. La CATR s'est donc engagée dans la recherche des voies les meilleures pour aider les pays à améliorer les capacité gestionnaires des cadres chargés de la planification des besoins et de la gestion des stocks de vaccins et consommables. L'élaboration du présent manuel procède de ce souci. Elle est également motivée par les raisons suivantes :

• La quasi-totalité des manuels disponibles sont d'un niveau supérieur et de diffusion très restreinte
• Les manuels disponibles couvrent plusieurs domaines à la fois et ne sont pas centrés sur l'approvisionnement et la gestion des stocks
• Le personnel en charge de la gestion des stocks et/ou de l'approvisionnement est constitué dans la plupart des cas de cadres moyens
• Des faiblesses en matière de planification des besoins et de gestion des stocks ont été relevées dès les premières missions de la CATR dans les pays

Le présent manuel comble ce vide. Il s'adresse spécifiquement aux cadres moyens, ceux chargés de l'estimation des besoins et de la gestion des stocks au niveau central et aux niveaux déconcentrés.

Deux parties composent le manuel. La première couvre l'aspect lié à la planification des besoins et des approvisionnements (réception/livraison). Quant à la seconde, elle touche essentiellement le domaine de la gestion des stocks.

Les exercices pratiques n'ont pas été inclus à dessein. En effet, en optant pour une pédagogie participative, le manuel privilégie l'utilisation des données tirées des réalités propres à chaque pays/région. Un tel choix exige une préparation préalable et une forte adhésion des participants pendant l'atelier.